中国电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在的主要问题和原因-亚博登录官方网站

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本文摘要:通过对13家典型电镀工业园区的实地调查,总结分析了中国电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在的主要问题和原因。

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通过对13家典型电镀工业园区的实地调查,总结分析了中国电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在的主要问题和原因。在此基础上,结合先进经验,明确提出了中国电镀工业园区建设、运营和规范化环境管理的对策和建议。电镀是现代工业体系不可或缺的一部分。

但是,电镀行业发生废水、废气、废渣等污染问题,特别是废气中不含重金属的电镀废水对生态环境和人体健康有很大威胁。电镀企业管理水平低,经济效益差,污染治理效果好,曾成为制约电镀行业发展的关注问题。在此背景下,电镀行业开始向园区产业化、产业集群化发展转变。

目前,我国建设的电镀工业园区和核心区有100多个,这大大发展了新规划产业的发展、电镀技术的升级粗放向集约化经营方式的变化、电镀行业的健康秩序的发展发展发展很大。但是,在实际运营中,规划、监督、继续执行等问题经常出现,园区化发展的现状与目标设定有很小差距。与此同时,国家对环境管理拒绝和根本行动计划对电镀行业和电镀工业园区提出了更严格的拒绝。

在新的历史条件下,对电镀工业园区的建设、运营和环境管理中不存在的问题进行了调查和分析,可以为电镀工业园区的规范化管理获得基础的支持和参考。1中国电镀工业园区建设、运营和环境管理的主要模式按投资和运营管理的主体划分,目前中国电镀工业园区建设、运营和环境管理模式主要分为政府主导模式和市场化运营模式两类。其中,政府主导模式分为几乎政府主导模式和政府主导下的第三方环境管理模式,市场化运营模式根据投资主体分为电镀企业投资建设模式和社会第三方投资建设运营模式。笔者调查的13家电镀工业园区的基本情况和模式如表1右图。

2我国电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在的主要问题和原因通过对上述13个典型的电镀工业园区的调查,笔者指出我国电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在以下问题。(1)投资回收期宽,进入企业管理可玩性大的电镀工业园区在国内早,园区建设基础薄弱,竞争优势几乎没有反映,建设运营投资回收期宽,利润困难。

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一些运营健康的园区,一部分已经运营了约10年,但至今还没有构筑利益,或者只有个别园区才刚刚开始利益。市场化运营模式的园区没有进入企业管理的可玩性大的问题。

这种园区的进驻企业也包括政府优先接管的当地企业和园区后期招商的企业。其中,政府强制拒绝接管的当地企业水平参差不齐,一部分规模小,在升级改建等方面实力过强,动力严重不足的园区招商企业中,有投资者减少招商门槛引进的企业,也有园区早期引进的战略合作企业,情况各不相同,给园区环境管理带来很多后遗症和风险。另外,这样的园区运营管理主体对进入企业没有执法权,彼此依赖合同关系相互约束,对人们进入企业的违法行为的制裁力非常有限。

(2)在环境管理成熟期不足的技术委托调查中,不同地区电镀工业园区继续执行的污染物废气标准不统一,环境管理的投入和使用技术手段千差万别,不同地区在污染管理方面投入的成本相对较小。电镀工业园区基本上设置了中水再利用和废水深度处理再利用设施,但经营时间不长。

对于国家希望的有价资源的再利用、清洁生产等技术,还处于研究和试验阶段,工作进展迅速。在与园区的座谈中,很多园区明确提出国家实施的相关标准缺乏成熟期的技术方案,很多园区在污染治理的道路上回顾了很多弯路,给园区的长期运营带来了很小的压力。

(3)污染物在线监测系统应完善环境保护部,重金属企业污水处理水收集工业园区污水处理厂统一处理,污染源自动监测设施不得安装在重金属污染物废气现场和生产设施废水排放口。同时,为了加强对重金属污染物废气的监督,工业园区污水处理厂采用废水中含有的重金属的,不设置处理重金属污染物的工段和设施,分类收集、分质处理,自动监视该工段和设施的污水排放口。

目前,所有园区的污水处理排放口都设置了在线监视设备,与政府环境保护部门联网。但是,企业现场的排放口主要用照相机监视、流量监视,设施的在线监视还没有全面复盖面积。

此外,电镀工业园区的废气监测依然以区域尺度的大气监测居多,有利于及时识别环境风险。(4)环境监督过于全面,部分园区危险化学品管理不存在风险的现行电镀工业园区在运营中,普遍存在重水轻气问题。相对于废水的集中处理和专业运营,除了个别小区外,大部分小区的废气治理原因都是进驻企业自行运营管理,小区集中在污水处理站产生的废气多为无组织废气。

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园区对企业废气管理的监督只限于设施是否长期开放的水平。固体废弃物(不含危险废弃物)、土壤和地下水等的监督也很脆弱。另外,一些园区还没有建立统一的危险化学品存储、配送中心,企业在领取和使用环节没有小的环境风险。

(5)固体废弃处理能力严重不足的现在,我国电镀工业园区广泛没有自己处理固体废弃处理的资格,固体废弃处理多委托没有资格的第三者处理。许多园区对系统来说,电镀工业固废处理市场整体供应不足,没有资格的第三方处理能力不能满足市场需求,处理机构访问缴纳的积极性不低,处理方经常大幅度降低价格等。一些园区有自行建设固体废弃物(包括危险废弃物)的保管处理设施的表现意见,但政府对该领域的允许还很严格,调查中只有一个园区被认可。

3电镀工业园区建设、运营和环境管理的对策与建议融合调查中发现的电镀工业园区建设、运营和环境管理中不存在的问题和先进经验,明确提出了我国电镀工业园区健康发展和规范化管理的对策和建议。(1)电镀工业园区希望使用市场化运营模式,政府加强监督职能调查,市场化模式已成为当前电镀工业园区建设、管理和运营的主要模式。特别是社会第三方资本投资建设和一体化运营的电镀工业园区,从运营效果评价来看,不仅管理水平最低,而且效率更高,在设施和管理创造性等方面具有显着的前瞻性。建议进一步希望市场化电镀工业园区模式,政府逐步从必要的投资建设中解散,前进电镀工业园区全面改为政府领先、市场化运营模式。

同时,政府作为监督者,不得强化监督功能。建议结合广东悬崖门新富环境保护电镀产业园的模式,由政府调动环境保护、经信、工商等部门各部门负责人设立管理委员会办公室,在园区派遣办公室,动态有效监督园区和人员派遣企业。(2)推进电镀工业园区建设和服务新模式电镀工业园区建设、运营和环境管理前辈在公共仓库、公共物流、地下走廊等方面,在材料仓库、危险化学品管理、风险危险化学品管理、风险管理等方面探索和贯彻高精尖道路,代表更现代化的电镀工业园区政府和行业组织建议通过实地调查论证,制定电镀工业园区建设条件,将标准化现场、标准化走廊、流程在线监测系统、检测中心、公共物流、公共仓库、材料集中在配送中心、固废处理中心等先进设备模式和经验推进电镀工业园区建设的标准配置,引领新电镀工业园区的发展方向。

同时,加强宣传与沟通,检验典型案例,建立适当的补贴资金,反对打造样板工程,制定《电镀工业园区环境管理指南》,前进先进设备模式的推广与文案。(3)进一步加强电镀工业园区水环境管理的技术支持,加大科研项目和特殊资金对出口技术和原辅料的替代技术、清洁生产技术、电镀污染物全面合格技术、重金属资源的再利用和再利用技术、危险废弃物和剧毒危害化学品安全处理技术的研发反对力,在每年环保先进设备技术和成熟技术名单的制定过程中,寻求成熟期案例,总结稳定合格的先进设备技术和适用技术,引领技术发展方向。

另一方面,结合广东惠州龙溪环境保护电镀产业园和广东悬崖门新富环境保护电镀产业园的经验,反对电镀产业园建立技术研究开发中心和研究院,领导科学研究院积极开发生产和环境保护技术,提高园区运营和环境管理的技术支持力。另外,结合电镀工业园区废水处理第三方运营机构——浙江海拓环境制定《海拓环境运营管理系统标准手册》作法,制定《电镀工业园区污染防治设施运营确保技术指南(规范)》,提高污染管理设施运营水平。(4)希望新建电镀工业园区使用废气集中在管理模式上,针对当前电镀工业园区管理中的重水轻气问题,另一方面,建议结合广东东莞麻涌电镀、印染基地的做法,在新建统一标准化现场的电镀工业园区内实施废气集中在管理模式上,园区和专业第三方机构统一运营,提高废气管理设施的运营水平,将园区集中在污水处理站点的废气管理和监督范围内,污水处理站点另一方面,对于其他类型的电镀工业园区,缓慢前进将废气废气列为在线监测范围。

(5)有助于大力引导、放松、严格监督,减轻固体废弃处理后遗症对固体废弃处理能力不符合实际市场需求,处理机构缴纳积极性低的现状,建议制定合理的价格体系,例如设置运费补助金等。另外,对于更多的电镀工业园区等工业集中控制区,建议试点建立申报培育建设竣工验收监督后评价的机制体系,大力领先,有助于放松,部分市场需求紧迫,具有非常强大实力的电镀工业园区建设构成固废处理能力。例如,广东悬崖门新富环保电镀产业园工业固废处理中心建设项目已经获得国家发展改革委员会。

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同时,严格按照有关法律、法规和标准的拒绝对电镀工业园区的固体废弃和危险废弃储藏设施进行竣工检查,定期检查企业的固体废弃和危险废弃的发生和下落登记簿,依法严格处罚违法情况。指导和监督园区积极开展土壤和地下水监测,包括监测点的设置、监测指标的确认和频率、监测数据的请示和检查等。(6)加强全方位环境监测,减缓污染物在线监测,减缓污染物在线监测,严格按照国家法律和标准规定在适当的排放口安装在线监测系统的政府部门明确提出具体时间拒绝,建议对在线监测设施进行竣工检查和定期检查的园区对企业在线监测实施的运营进行检查,定期按一定频率对企业进行抽样检查。

结合在线监测系统,进一步优化园区水费缴纳制度对污染排放量的促进作用,根据水费缴纳水费,改变接管浓度的废水费价格体系,参考上海市环境保护局关于进一步加强水污染物排放企业监督管理工作的通报,对有条件的工业园区进行污水处理等新模式(7)加强训练、宣传和领导,提高相关人员的管理水平,利用每年环境标准定期训练的机会和环境影响评价班的机会,对电镀管理、环境评价编制和审查、监察执法人员等重点人员进行训练和宣传,加强重点园区、重点企业管理层和环境技术管理人员的训练。对获得电镀工业园区运营资格的运营部门,加强技术管理人员培训。制定电镀标准和电镀环境管理宣传书,大大提高电镀工业园区和进入企业的环境意识和科学知识水平。

4结语建设电镀工业园区,实行产业集群发展,是当前电镀行业发展的必然趋势,也是地方政府对电镀行业加强环境管理的方向。电镀工业园区项目不能盲目,需要充分调查和论证,自由选择合适的模式。只有高标准建设、低拒定人、规范化管理,才能构建电镀行业专注于管理、集群发展的思路。

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